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　　農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的基地，是培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才的基地，是促進高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，在加快科技創(chuàng)新、實施科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)負著重要的歷史使命。近些年來，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)得到了相應(yīng)的鞏固和加強，較好地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。但伴隨著世情、國情、黨情的深刻變化，特別是事業(yè)單位改革的逐步推進，農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)面臨著諸多新情況、新問題。如何構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所，需要提高認識，深入探索，大膽實踐。

　　一、充分認識進一步加強和改進農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)的重要性和必要性

　　（一）加強和改進黨的建設(shè)，是農(nóng)業(yè)科研院所永葆黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。事業(yè)單位是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，也是我們黨長期執(zhí)政的重要陣地。農(nóng)業(yè)科研院所作為事業(yè)單位的有機構(gòu)成，其所從事的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務(wù)“三農(nóng)”工作，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，確保國家糧食安全發(fā)揮著至關(guān)重要的促進作用。中組部《關(guān)于加強和改進科研院所黨的建設(shè)工作的意見》、國家科技部《關(guān)于加強和改進新形勢下黨建工作，進一步推動科技發(fā)展的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和中共中央辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的工作的意見》，進一步明確了事業(yè)單位包括農(nóng)業(yè)科研院所加強和改進黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。加強和改進農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)，對于進一步把黨以人為本、執(zhí)政為民的政治主張和執(zhí)政理念貫徹落實到農(nóng)業(yè)科研院所改革發(fā)展全過程，切實推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務(wù)“三農(nóng)”工作，提高黨的執(zhí)政能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　（二）加強和改進黨的建設(shè)，是農(nóng)業(yè)科研院所確保改革順利推進的現(xiàn)實需要。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，明確提出了事業(yè)單位改革總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，即今后5年完成清理規(guī)范和科學(xué)劃分事業(yè)單位分類；到2020年完成管理體制、運行機制等相關(guān)配套措施改革和中國特色公益服務(wù)體系建設(shè)。分類推進事業(yè)單位改革，是黨中央、國務(wù)院著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，涉及思想觀念深刻變革、體制機制重要轉(zhuǎn)變、利益關(guān)系重大調(diào)整，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定全局，任務(wù)艱巨復(fù)雜。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革不偏離黨的宗旨和公益價值目標(biāo)，始終保持正確的方向；只有充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，才能總攬全局，協(xié)調(diào)各方，形成合力，推動改革取得實效；只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所廣大職工正確認識、大力支持、積極參與改革，才能營造良好的改革氛圍，確保改革順利推進，社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）加強和改進黨的建設(shè)，是農(nóng)業(yè)科研院所激發(fā)生機與活力的重要舉措。農(nóng)業(yè)科研院所的根本，是推動科技創(chuàng)新和為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。但其黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制是否健全完善，黨組織建設(shè)是否堅強有力，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)的健康快速發(fā)展。因此，必須進一步改革體制、完善機制、健全制度，破除阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)健康快速發(fā)展的體制機制障礙，最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科研院所的生機和活力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵，是充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”工作實踐中，釋放厚積薄發(fā)的力量，迸發(fā)勇于創(chuàng)新的激情。農(nóng)業(yè)科研院所知識分子集中，人才聚集。他們知識層次高，業(yè)務(wù)能力強，且思想活躍，有強烈的民主意識和參與意識。只有不斷健全黨對農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，改進黨管干部、黨管人才的方式方法，才能營造出尊重人才、人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境，從而最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　（四）加強和改進黨的建設(shè)，是農(nóng)業(yè)科研院所推動“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成的堅強保證。當(dāng)前，我國糧食安全、食品安全形勢依然嚴峻，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨著來自國際、國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)。但伴隨著國家對糧食安全、食品安全的高度重視，特別是2012年中央1號文件的頒布實施，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作也迎來難得的發(fā)展機遇。遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律，堅持農(nóng)業(yè)科研院所公益性定位，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)科研院所“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，加強和改進黨的建設(shè)是政治保證、思想保證和組織保證。要根據(jù)黨的十七屆四中全會精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和中共中央辦公廳《關(guān)于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的工作的意見》中所明確的全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)的要求，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置黨的組織，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理和服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工、青、婦等群團組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在推動農(nóng)業(yè)科研院所“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用。

　　（五）加強和改進黨的建設(shè)，是農(nóng)業(yè)科研院所破解黨的工作制約性、障礙性難題的根本途徑。要適應(yīng)世情、國情、黨情的深刻變化，特別是當(dāng)前分類推進事業(yè)單位改革的需要，農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)工作還有許多新情況需要適應(yīng)，新問題需要破解。如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不被淡化，黨的工作不被削弱；如何樹立“圍繞科研抓黨建，抓好黨建促科研”的工作理念，克服黨組織活動缺乏針對性和實效性，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分；如何完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制和保障其順利運行的有關(guān)制度措施；如何明確黨組織的職責(zé)要求，健全工作運行機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用；如何堅持黨管干部、黨管人才原則，發(fā)揮黨組織在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、人才引進培養(yǎng)及其考核評價和監(jiān)督管理方面的作用；如何確保黨務(wù)干部的隊伍穩(wěn)定和綜合素質(zhì)的提高，推進黨務(wù)干部職業(yè)化；如何探索實行理事會制度，完善院所長負責(zé)制，加快“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所步伐，等等，都需要結(jié)合改革的逐步推進深入探索和不斷實踐。

　　二、進一步加強和改進農(nóng)業(yè)科研院所黨的建設(shè)的探索和實踐

　　（一）加強和改進黨的建設(shè)，必須進一步明確黨對農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)的總體要求。黨對事業(yè)單位，包括農(nóng)業(yè)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)，重點是把握方向、謀劃全局、制定政策、管好干部、加強組織、營造環(huán)境，即確保改革發(fā)展的正確方向，提供堅強有力的組織保證和人才支持，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保黨的路線、方針、政策、決策部署和本單位重大發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實。加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，要以確保改革正確方向、增強公益屬性、滿足“三農(nóng)”工作對公益服務(wù)的科技需求為目標(biāo)，以構(gòu)建分工合理、權(quán)責(zé)明晰、各司其職的管理體制和運轉(zhuǎn)有序、和諧統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)高效的運行機制為核心，以院所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨對農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。吉林省農(nóng)科院通過1999年的“一院兩體改革”，2003年的創(chuàng)新主體建設(shè)，2005年的以崗位管理和聘用制為主要內(nèi)容的人事制度改革，2009年的專業(yè)技術(shù)崗位的重新設(shè)置和分級競聘，引入激勵機制，推行 “扁平式”管理，實現(xiàn)了人員管理由“身份”管理向“崗位”管理的轉(zhuǎn)變，確立了科技創(chuàng)新的主體地位。選好配強各研究所（中心）黨支部（總支）書記，建立了研究所長（中心主任） 、黨支部（總支）書記、行政助理、業(yè)務(wù)秘書“四位一體”的研究所（中心）領(lǐng)導(dǎo)班子體制，促進了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。通過多輪改革，吉林省農(nóng)科院黨的建設(shè)不斷加強，黨的工作一直走在省直單位前列，多次被命名為全省文明單位、省直機關(guān)先進基層黨組織等榮譽稱號，受到了中編辦、省編辦和省委組織部門的充分肯定。

 　(二) 加強和改進黨的建設(shè)，必須進一步明確農(nóng)業(yè)科研院所黨組織的職責(zé)任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所目前存在著黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院所長負責(zé)制和院所長負責(zé)制等多種領(lǐng)導(dǎo)體制。按照《黨章》和中央有關(guān)文件精神，其黨組織的職責(zé)任務(wù)基本一致，主要區(qū)別在于前者是討論決定本單位重大問題，按照干部管理權(quán)限，負責(zé)干部的培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，做好思想政治工作，確保黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。后者是參與本單位重大問題的決策，保證監(jiān)督重大決策的實施，堅持黨管干部、黨管人才原則，認真做好干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，確保黨組織發(fā)揮政治核心作用。黨的十七屆四中全會《決定》明確提出的把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用，是農(nóng)業(yè)科研院所黨組織的根本職責(zé)和主要任務(wù)。吉林省農(nóng)科院1984年實行院（所）長負責(zé)制以來，院黨委和所屬各級黨組織負責(zé)黨務(wù)和思想政治工作，對科研、行政業(yè)務(wù)工作實施保證和監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。理清農(nóng)業(yè)科研院所黨組織職責(zé)任務(wù)的重點，要在健全完善工作機制的基礎(chǔ)上，合理劃分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用黨組織的黨政權(quán)責(zé)，進一步明確發(fā)揮政治核心作用黨組織的職責(zé)任務(wù)，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(三)加強和改進黨的建設(shè)，必須進一步健全完善農(nóng)業(yè)科研院所黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式方法。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院所長負責(zé)制的農(nóng)業(yè)科研院所，要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須進一步改進和完善領(lǐng)導(dǎo)方式。按照把方向、議大事、管全局的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作。堅持和完善民主集中制原則，健全議事規(guī)則和決策程序，堅持重大問題集體討論決定，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平；正確處理黨政關(guān)系，既充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又切實保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使職權(quán)。實行院所長負責(zé)制的農(nóng)業(yè)科研院所，要發(fā)揮黨組織的政治核心作用，必須按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。要將黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序具體化、制度化，進一步健全完善參與決策、推動發(fā)展、實施監(jiān)督的有效機制。吉林省農(nóng)科院在發(fā)揮黨組織的作用方面，致力于科學(xué)決策和民主管理，明確了黨組織參與決策的范圍和主要內(nèi)容；確立了院黨委政治核心、院領(lǐng)導(dǎo)班子行政核心和院學(xué)術(shù)委員會學(xué)術(shù)核心的“三個核心”地位；健全了院所兩級書記辦公會、黨政聯(lián)席會和院所長辦公會議制度；實行院所務(wù)公開和黨務(wù)公開，堅持完善職代會、常務(wù)代表和重大事項征求意見制度；推行了監(jiān)察審計部門對干部工作、人才引進、職稱評審、基建項目及科研經(jīng)費使用等重點工作重點環(huán)節(jié)實施全程跟蹤和監(jiān)管，健全完善了黨組織參與重大問題決策的方式方法。目前，為了適應(yīng)分類推進事業(yè)單位改革的要求，應(yīng)積極探索實行法人治理結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研院所黨組織充分發(fā)揮作用的途徑和方法，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)步伐。

　　(四)加強和改進黨的建設(shè)，必須進一步加強農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，必須堅持黨管干部、黨管人才原則。切實加強思想政治建設(shè)。吉林省農(nóng)科院制定實施《加強院所兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)意見》，通過健全理論學(xué)習(xí)制度、舉辦輔導(dǎo)報告、堅持以會代訓(xùn)及參加上級培訓(xùn)、輪訓(xùn)或選調(diào)學(xué)習(xí)，重點加強所處級干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、價值觀和業(yè)績觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全院職工自覺投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐。切實加強所處級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿置裰鳌⒐�開、競爭、擇優(yōu)，嚴格按照院中層干部選拔、任用和管理辦法，堅持黨委會票決干部，黨政聯(lián)席會討論聘用干部，創(chuàng)新干部選拔方式，提高了干部素質(zhì)，推進了干部隊伍年輕化進程。堅持從嚴管理干部。認真落實民主生活會、組織生活會、述職述廉、任職談話和誡勉談話等制度；完善考核內(nèi)容，改進考核方式，堅持業(yè)績考核與干部考核相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行任(聘)期考核和年度考核；推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，規(guī)范權(quán)力運行，強化黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全了干部管理和監(jiān)督機制。加強人才隊伍建設(shè)。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，從實施人才興院戰(zhàn)略出發(fā)，投入物力財力，健全人才引進、培養(yǎng)、推薦、激勵和保障機制，啟動優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊建設(shè)和導(dǎo)師制度，人才素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)明顯改善，為科技創(chuàng)新事業(yè)健康快速發(fā)展提供了人才保證和智力支撐。

　　(五)加強和改進黨的建設(shè)，必須進一步加強農(nóng)業(yè)科研院所黨組織和黨員隊伍建設(shè)。加強黨的組織和黨員隊伍建設(shè)，必須抓基層、強基礎(chǔ)。夯實黨的工作基礎(chǔ)。按照黨章規(guī)定，吉林省農(nóng)科院黨委堅持按期召開黨代會，進行換屆改選；對所屬基層黨組織及時進行調(diào)整完善；堅持每年為基層黨組織撥付專項活動經(jīng)費；按照“黨員之家”要求，強化基層黨組織陣地功能；建立、完善與實施《吉林省農(nóng)科院黨的工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施方案》與《考評細則》，全面落實黨建工作責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式方法。吉林省農(nóng)科院黨委和所屬基層黨組織以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，開展了科技備春耕、冬春季大培訓(xùn)、建立專家示范戶和博士聯(lián)系戶、“雙增促進年”、青年學(xué)術(shù)論文大賽和春播實踐及科技攻關(guān)、崗位建功等活動，推動了黨的工作與科研工作的緊密融合；以培育創(chuàng)新精神、科學(xué)精神和奉獻精神為重點，積極營造濃厚的創(chuàng)新文化和廉政文化建設(shè)氛圍，引導(dǎo)職工切實加強文化自覺和文化自信；以多讀書、讀好書，廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭做學(xué)習(xí)型黨員干部蔚然成風(fēng)，推進了黨建工作創(chuàng)新。加強和改進黨員教育、管理、服務(wù)和發(fā)展工作。以增強黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，切實加強黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；堅持開展“雙先”評比表彰和創(chuàng)先爭優(yōu)表彰，定期對老黨員、生活困難黨員進行走訪慰問，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制；認真落實“三會一課”制度，注重在高級專家和優(yōu)秀青年科技人員中發(fā)展黨員，基本實現(xiàn)了黨員發(fā)展與管理規(guī)范化、黨的活動經(jīng)常化、黨內(nèi)生活制度化。做好思想政治工作。強化典型示范和帶動，充分發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)和宣傳教育作用，積極引導(dǎo)全院職工特別是青年科技人員，秉承和弘揚農(nóng)科院的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)科技，增強投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

　　當(dāng)前和今后一個時期，為了適應(yīng)分類推進事業(yè)單位改革的需要，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)把加強和改進黨的建設(shè)擺上日程，全面落實黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的黨務(wù)工作隊伍，積極營造黨建工作的良好氛圍，大力推動黨建工作創(chuàng)新，使黨組織體系健全、設(shè)置合理、制度完善、機制靈活，領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍充滿活力，基層黨組織和黨員隊伍作用充分發(fā)揮，形成與中國特色公益服務(wù)體系相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研院所黨建工作新格局，為構(gòu)建現(xiàn)代一流農(nóng)業(yè)科研院所提供堅強保證。