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　　今年以來，習近平同志多次就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)表重要講話。日前，他來到吉林，就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)研考察，希望吉林深入實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，不斷朝著振興發(fā)展的目標邁進。這些重要指示精神站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，為吉林等老工業(yè)基地振興發(fā)展提供根本遵循。我們要深入學習領會、認真貫徹落實，以“四個全面”統(tǒng)領吉林振興發(fā)展。

　　全面建成小康社會，努力使老工業(yè)基地煥發(fā)新生機

　　習近平同志強調(diào)：“東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之抓，同時東北老工業(yè)基地振興要在新形勢下、新起點上開始新征程。”中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，吉林振興發(fā)展取得巨大成就，但相對欠發(fā)達仍是吉林的基本省情，吉林尚未完全從老工業(yè)基地的體制性、結構性矛盾中走出來；隨著我國經(jīng)濟向更高形態(tài)演化，又面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。解決這些矛盾和問題，歸根結底要靠發(fā)展。全面建成小康社會從根本上講就是發(fā)展問題，我們要以此為奮斗目標和戰(zhàn)略抓手，努力使老工業(yè)基地煥發(fā)新生機。

　　加快經(jīng)濟結構調(diào)整。結構調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主題，對于老工業(yè)基地來說更是刻不容緩的關鍵課題。在需求結構上，下大力氣推動投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，著力培育形成經(jīng)濟發(fā)展的“混合動力”。在產(chǎn)業(yè)結構上，下大力氣促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好支柱產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育、服務業(yè)提升“四大工程”，著力形成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“多業(yè)支撐”。在區(qū)域結構上，下大力氣促進東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。吉林當前所處的發(fā)展階段決定了投資是支撐發(fā)展的重要力量，也是加快結構調(diào)整的重要抓手。努力通過精準有效的項目建設，以增量帶動盤活優(yōu)化存量，促進結構調(diào)整升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會打下牢固經(jīng)濟基礎。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平同志強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用。充分發(fā)揮吉林科技資源優(yōu)勢，緊緊圍繞創(chuàng)新能力不足、成果轉(zhuǎn)化不暢等突出問題，瞄準發(fā)展大勢、緊盯市場走向、聚焦吉林未來，做好“有中生新”“無中生有”文章，多謀劃推動一些具有引領性的項目，加快形成新一輪振興發(fā)展的核心競爭力。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習近平同志指出，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”吉林農(nóng)業(yè)基礎得天獨厚，必須加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理；加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加科學；加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更具活力，讓吉林的農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進具有吉林特色的新型城鎮(zhèn)化。

　　加強生態(tài)文明建設。良好的生態(tài)環(huán)境是吉林的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌，是支撐發(fā)展的最大潛力。全面建成小康社會，必須把生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，大力實施生態(tài)環(huán)境保護修復和污染治理，走出一條經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民生活質(zhì)量不斷提高的科學發(fā)展新路子。加強東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復工程、中部黑土地保護治理工程、西部河湖連通工程等重大生態(tài)工程建設，為振興發(fā)展注入持續(xù)不斷的綠色動力。

　　著力保障和改善民生。習近平同志強調(diào)，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。全面建成小康社會，最終目的是要讓人民生活得更幸福。我們務必盡力而為，量力而行，創(chuàng)新理念，持之以恒，使人民生活水平持續(xù)提高。要兜住底線民生，織密織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”；保障基本民生，切實滿足群眾教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等基本需求；突出熱點民生，增強民生工作的針對性和實效性；關注長遠民生，讓每個人都能有圓夢的平臺、出彩的機會，提高群眾的幸福感和滿意度。

　　全面深化改革，為振興發(fā)展提供根本動力

　　習近平同志指出，“要緊扣關鍵領域做好改革謀劃，蹄疾步穩(wěn)往前走，不能在等待觀望中錯失改革良機、拖延改革進程。”東北地區(qū)存在的困難和問題，是一些體制性矛盾的集中反映，要靠深化改革來解決。當前，最關鍵最重要最緊迫的是，通過全面深化改革使市場在資源配置中起決定性作用。

　　深化國有企業(yè)改革。習近平同志指出，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。當前，應大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，健全完善公司治理結構，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)資本化、市場化、證券化水平，建立適應市場競爭要求的國有企業(yè)經(jīng)營機制。同時，解決好歷史遺留問題，使企業(yè)卸掉包袱、輕裝上陣。

　　突出發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟不突破，全面振興發(fā)展就是一句空話。必須著力解放思想，加大政策落實力度，進一步培育市場、放開市場、規(guī)范市場、營造市場，積極培育支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好營商環(huán)境，充分調(diào)動蘊藏在民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

　　繼續(xù)推進簡政放權。簡政放權是釋放經(jīng)濟活力的根本之策。凡是市場能依法發(fā)揮作用的領域都要放給市場，能下放的行政審批權限一律下放，最大限度減少政府對企業(yè)、對微觀事務的干預，切實做到該放的放到位、該管的管到位、該服務的服務到位，真正做到使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。

　　切實增強市場活力。健全市場主體平等高效使用各類生產(chǎn)要素的體制機制，促進市場主體優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場主體活力。按照政社分開、管辦分離要求，加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革和行業(yè)協(xié)會商會類社會組織改革，釋放社會組織活力。加快清理和規(guī)范市場準入限制，堅決打擊假冒偽劣等影響公平競爭的行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

　　加快對外開放步伐。牢牢把握“一帶一路”建設的重大機遇，打好長吉圖開發(fā)開放這張牌，用好用足用透國家支持政策，積極融入全國乃至全球經(jīng)濟大循環(huán)，把各類發(fā)展要素充分吸引進來，把各方面比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，以開放拓展發(fā)展空間、贏得發(fā)展主動。

　　全面依法治省，為振興發(fā)展營造安定有序的社會環(huán)境

　　　習近平同志指出，“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。”我們要認真落實全面依法治國這一治國方略，努力推進全面依法治省，為振興發(fā)展保駕護航。

　　發(fā)揮地方立法對振興發(fā)展的引領和推動作用。堅持圍繞中心、服務大局，突出問題導向、吉林特色，著力推動科學立法、民主立法，切實加強重點領域立法，更好地發(fā)揮地方立法對振興發(fā)展的引領和推動作用。

　　著力推進法治政府建設。只有政府實現(xiàn)法治，社會才能走向法治。積極推進各級政府事權規(guī)范化、法律化，建立政府權力清單、責任清單和負面清單，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，進一步推進政務公開，加大監(jiān)督問責力度，以公開促公正，以透明保廉潔，以問責樹權威。

　　建設公正高效權威的司法體系。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。抓住用好吉林作為全國司法體制改革試點省份的有利契機，優(yōu)化司法職權配置，完善司法管理體制和權力運行機制，加強司法工作監(jiān)督，支持司法機關依法獨立行使職權，建設公正高效權威的司法體系。

　　深入開展法治宣傳教育。堅持把全民守法作為依法治省的長期基礎性工作來抓，大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，努力使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境。

　　全面從嚴治黨，為振興發(fā)展營造風清氣正的濃厚氛圍

　　習近平同志指出，做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態(tài)。推動新一輪振興發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。要像珍惜愛護眼睛一樣保護好發(fā)展好吉林良好的政治生態(tài)，深入開展“三嚴三實”專題教育，為新一輪振興發(fā)展提供有力的政治、組織和作風保障。

　　從嚴執(zhí)行紀律。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等各項紀律，堅決維護紀律的嚴肅性和權威性，以鐵的紀律維護政治生態(tài)。把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，進一步增強政治意識和規(guī)矩意識，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。

　　營造風清氣正的選人用人環(huán)境。按照好干部標準，嚴把人選關、審批關、紀律關、監(jiān)督關，確保選拔任用的干部靠得住、過得硬、能放心。充分發(fā)揮選人用人的風向標作用，營造良好選人用人環(huán)境。

　　強化實干作風。作風建設沒有休止符。必須馳而不息狠抓作風建設，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風，積極作為、善謀善為，敢闖敢試、勇于擔當，崇尚實干、注重實績，在全省進一步形成求真務實、狠抓落實的導向，形成說實話、干實事、求實效的作風。

　　（作者為中共吉林省委書記）